案例：被不起訴人塵某邇從肇某疾處受讓其位于上海市某郊區(qū)某地的山林。塵某邇在未到林業(yè)主管部門辦理用地手續(xù)的情況下，通過直接鏟除地表植被的方式，先后修建了四條集材道。經(jīng)鑒定，合計(jì)占用林地面積13.32畝。2017年11月16日，犯罪嫌疑人塵某邇主動向公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述非法占用農(nóng)用地的犯罪事實(shí)。上海在全市范圍內(nèi)實(shí)行集中辦理環(huán)境資源案件，本案依法由長寧區(qū)檢察院管轄。公安機(jī)關(guān)將塵某邇涉嫌非法占用農(nóng)用地案移送審查起訴；2018年7月6日，長寧區(qū)檢察院對塵某邇作出不起訴決定，同時(shí)將塵某邇移送林業(yè)部門處理。同年12月4日，某郊區(qū)林業(yè)局對塵某邇作出責(zé)令恢復(fù)原狀以及罰款6.2萬元的行政處罰。
 

　　1、綜合考慮各項(xiàng)因素，依法決定不起訴。案件移送審查起訴后，承辦檢察官通過審查案卷證據(jù)、詳細(xì)訊問犯罪嫌疑人，認(rèn)定塵某邇確在未辦理占用手續(xù)的情況下，非法占用了林地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，造成林地破壞；同時(shí)，塵某邇主動投案，在偵查階段即認(rèn)罪悔罪，有能力并有意愿補(bǔ)植苗地，且已購買了部分苗木，被損壞的林地具有恢復(fù)可能，可以認(rèn)定其犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰。

　　2、主動溝通，及時(shí)移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處理。在案件辦理過程中，長寧區(qū)檢察院主動走訪林業(yè)主管部門，通報(bào)案情，并就損害林地補(bǔ)植復(fù)綠、行政處罰措施等問題聽取林業(yè)部門意見，提前為移送行政處罰做好準(zhǔn)備。案件作出不起訴決定的同時(shí)，長寧區(qū)檢察院向某郊區(qū)林業(yè)局提出檢察意見向其移送案件，建議林業(yè)部門依法對塵某邇違反林業(yè)、土地法規(guī)的行為給予行政罰款，并對塵某邇在涉案林地上補(bǔ)植苗木、復(fù)植復(fù)綠情況予以督促。
 

　　3、做好案件后續(xù)跟蹤，提升辦案效果。案件移送林業(yè)部門處理后，長寧區(qū)檢察院多次與某郊區(qū)林業(yè)局溝通，及時(shí)跟進(jìn)行政處罰實(shí)施及補(bǔ)植復(fù)綠情況。后來，某郊區(qū)林業(yè)局對塵某邇作出責(zé)令恢復(fù)原狀以及罰款6.2萬元的行政處罰。目前，受損用地已完成補(bǔ)植復(fù)綠工作。

　　在依法查處破壞生態(tài)資源環(huán)境犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)綜合評估生態(tài)環(huán)境受損程度，引導(dǎo)違法犯罪行為人自愿修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，將其作為認(rèn)罪悔罪和犯罪情節(jié)輕重的考量因素。辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)在擬作出不起訴決定的同時(shí)，就違法行為是否應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，主動與林業(yè)主管部門溝通，聽取林業(yè)部門意見。作出不起訴決定后，依法以檢察意見的形式將案件移送主管機(jī)關(guān)處理，并做好跟蹤督促，使刑事司法和行政執(zhí)法無縫銜接。  上海區(qū)長寧區(qū)農(nóng)業(yè)用地侵占免費(fèi)咨詢律師事務(wù)所