2021年8月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察官法），自2022年1月1日起施行。監(jiān)察官法深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，以憲法和監(jiān)察法為依據(jù)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“責(zé)任法”的定位，秉持全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)察官制度，是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的又一重要制度性成果，進(jìn)一步豐富了國(guó)家反腐敗立法。
 

　　一、充分認(rèn)識(shí)制定監(jiān)察官法的重要意義

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。反腐敗斗爭(zhēng)是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅體現(xiàn)在履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)中，也要落實(shí)到監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上。制定監(jiān)察官法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入監(jiān)察官職責(zé)履行、選用任免、管理監(jiān)督等各方面，有利于推動(dòng)監(jiān)察官增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察官隊(duì)伍。
 

　　（二）深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要舉措

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央謀劃、部署、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出進(jìn)一步部署。經(jīng)過一段時(shí)間努力，改革已經(jīng)顯示出多方面成效，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，保持和強(qiáng)化了懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步健全了黨和國(guó)家監(jiān)督體系。實(shí)踐充分證明，黨中央決策部署是完全正確的。總書記要求，在新起點(diǎn)上持續(xù)推進(jìn)改革，配套法規(guī)要跟上，要制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī)，將監(jiān)察法中原則性、概括性的規(guī)定具體化，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系。制定監(jiān)察官法，從隊(duì)伍建設(shè)上總結(jié)提煉監(jiān)察體制改革成果，推進(jìn)監(jiān)察官職責(zé)法定，強(qiáng)化對(duì)履職全過程的監(jiān)督，有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　（三）促進(jìn)監(jiān)察官依法履行職責(zé)的重要保障

　　黨的十八大以來(lái)，總書記多次談到“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委”的問題，強(qiáng)調(diào)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵；強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險(xiǎn)箱，監(jiān)察權(quán)也要關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力；強(qiáng)調(diào)監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，打鐵必須自身硬，要做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部。監(jiān)察官法堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，完整規(guī)范監(jiān)察官的責(zé)任和法定義務(wù)，強(qiáng)調(diào)貫徹人民至上的理念，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，將監(jiān)察官履職要求具體化、制度化、法律化，把嚴(yán)格監(jiān)督作為重中之重，明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我約束、加強(qiáng)外部監(jiān)督，把制度的籠子扎得更緊更牢，有利于促進(jìn)監(jiān)察官依法履行職責(zé)、正確行使監(jiān)察權(quán)。
 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要

　　實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，總書記和黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。監(jiān)察官法全面貫徹落實(shí)黨中央要求，以法律形式明確監(jiān)察官的職責(zé)義務(wù)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格準(zhǔn)入、擇優(yōu)選用，要求強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察官的培訓(xùn)、提高專業(yè)化能力，有利于為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍提供更充分的法律保障。
 

　　二、準(zhǔn)確把握監(jiān)察官法的主要內(nèi)容

　　監(jiān)察官法共9章68條，可以分為三個(gè)板塊。第一板塊為第一章總則，主要規(guī)定了立法目的和依據(jù)、指導(dǎo)思想、監(jiān)察官的范圍，以及對(duì)監(jiān)察官的總體要求；第二板塊為第二章至第八章，是主體部分，明確了監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，監(jiān)察官的條件和選用，監(jiān)察官的任免，監(jiān)察官的管理，監(jiān)察官的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒，監(jiān)察官的職業(yè)保障等內(nèi)容；第三板塊為第九章附則，規(guī)定了銜接條款及施行日期等。
 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持責(zé)任法定位，促進(jìn)監(jiān)察官履職盡責(zé)

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。監(jiān)察官依法行使國(guó)家監(jiān)察權(quán)，肩負(fù)黨和人民的重托，承擔(dān)著莊嚴(yán)神圣的使命，就必須具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命情懷?？倳洀?qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力很大、責(zé)任很重，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，牢固樹立忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念。監(jiān)察官法堅(jiān)持責(zé)任法定位，著重規(guī)范監(jiān)察官依法履職。

　　一是在總則部分對(duì)監(jiān)察官履職提出原則要求。強(qiáng)調(diào)監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地履行職責(zé)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究。

　　二是對(duì)監(jiān)察官的法定職責(zé)作出明確規(guī)定。將監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)予以細(xì)化具體化，并強(qiáng)調(diào)監(jiān)察官在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦理的監(jiān)察事項(xiàng)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)落地。

　　三是對(duì)監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作出針對(duì)性規(guī)定。立足紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的實(shí)際，將“嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署”“勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”“忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率”等明確為監(jiān)察官的法定義務(wù)。義務(wù)就是責(zé)任，監(jiān)察官法突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一。四是對(duì)嚴(yán)格責(zé)任追究作出規(guī)定，具體列明了應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察官責(zé)任的情形，規(guī)定了暫停履職、終身追責(zé)問責(zé)等制度。
 

　?。ǘ┩怀稣芜^硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍

　　監(jiān)察官法全面落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，對(duì)監(jiān)察官的條件、選用、考核、培訓(xùn)等作出規(guī)定，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍提供了法律保障。一是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置監(jiān)察官條件。在任職條件和選用標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治?biāo)準(zhǔn)；在能力素養(yǎng)上，要求熟悉法律、法規(guī)、政策，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，具備高等學(xué)校本科以上學(xué)歷等；在選用方式上，拓寬選拔人才的渠道，力求好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)；在任職限制上，設(shè)定更為嚴(yán)格的底線，如規(guī)定曾經(jīng)受到黨紀(jì)、政務(wù)重處分的不得擔(dān)任監(jiān)察官，確保隊(duì)伍過硬。二是嚴(yán)格對(duì)監(jiān)察官的考核。要求按照全面、客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)，采取平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和年度考核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律情況。三是注重發(fā)揮教育培訓(xùn)基礎(chǔ)作用。監(jiān)察官法著眼形勢(shì)任務(wù)需要，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)定了職前培訓(xùn)制度，并要求對(duì)監(jiān)察官有計(jì)劃地進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。四是鼓勵(lì)加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)。監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展離不開理論的支撐與指導(dǎo)。監(jiān)察官法第三十二條規(guī)定，“國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的普通高等學(xué)校設(shè)置監(jiān)察專業(yè)或者開設(shè)監(jiān)察課程，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)察官后備人才，提高監(jiān)察官的專業(yè)能力”。加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，能夠推動(dòng)高校的研究資源與監(jiān)察工作實(shí)際相結(jié)合，開展更加系統(tǒng)務(wù)實(shí)的研究，強(qiáng)化理論提升和規(guī)律總結(jié)，更好指導(dǎo)監(jiān)察實(shí)踐，提升監(jiān)察工作質(zhì)量水平。
 

　　（三）立足監(jiān)察工作實(shí)際，設(shè)定監(jiān)察官范圍

　　監(jiān)察官法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要制度成果。設(shè)定監(jiān)察官的范圍，必須依據(jù)法律規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新，總結(jié)吸收監(jiān)察體制改革、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)新成果，充分考慮監(jiān)察工作的特點(diǎn)，有利于監(jiān)察工作的有效開展。從決策機(jī)制看，監(jiān)察工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，對(duì)重大事項(xiàng)集體決策、嚴(yán)格審批，監(jiān)察處置要經(jīng)過監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體審議、履行請(qǐng)示報(bào)告程序。從法定職責(zé)看，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，其中監(jiān)督是第一職責(zé)、首要職責(zé)。案件調(diào)查是監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，但并不是全部?jī)?nèi)容。監(jiān)察機(jī)關(guān)開展經(jīng)常性廉政教育、作出維護(hù)和執(zhí)行法律的決定、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，通過加強(qiáng)教育、日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治、督辦整改等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進(jìn)行調(diào)查處理，開展監(jiān)察問責(zé)，提出監(jiān)察建議等，都是行使監(jiān)察權(quán)、履行監(jiān)察職責(zé)。
 

　　監(jiān)察工作的特點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)協(xié)作、集體作戰(zhàn)，日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，監(jiān)察人員依據(jù)職責(zé)分工和組織安排開展工作。監(jiān)察人員不論在哪個(gè)崗位，只要承擔(dān)具體監(jiān)察職責(zé)，都應(yīng)當(dāng)依法接受管理和監(jiān)督。因此，監(jiān)察官法對(duì)監(jiān)察官?zèng)]有實(shí)行員額制管理，而是在第三條中以列舉的方式規(guī)定監(jiān)察官包括下列人員：（一）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的主任、副主任、委員；（二）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)中的監(jiān)察人員；（三）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出到中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域等的監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員、監(jiān)察專員；（四）其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員。同時(shí)，考慮到派駐國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)察專員，以及國(guó)有企業(yè)中其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員為企業(yè)人員身份，監(jiān)察官法對(duì)這些人員履行職責(zé)和監(jiān)督管理等，規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)規(guī)定，以一體貫徹落實(shí)黨中央對(duì)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一要求。
 

　?。ㄋ模w現(xiàn)監(jiān)察工作特色，建立監(jiān)察官等級(jí)制度

　　設(shè)立監(jiān)察官等級(jí)制度是監(jiān)察法的明確要求。監(jiān)察官法參考借鑒相關(guān)法規(guī)制度，把握推進(jìn)全面依法治國(guó)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的共性要求，同時(shí)體現(xiàn)監(jiān)察工作和監(jiān)察人員管理特點(diǎn)，在第二十五條至第二十八條中規(guī)定了監(jiān)察官的等級(jí)、稱謂以及等級(jí)的確定和晉升等內(nèi)容，建立起科學(xué)合理的監(jiān)察官等級(jí)制度架構(gòu)。一是關(guān)于監(jiān)察官等級(jí)的性質(zhì)。設(shè)置監(jiān)察官等級(jí)，并不是要對(duì)監(jiān)察官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部依然沿用現(xiàn)有干部管理序列。監(jiān)察官等級(jí)是在職務(wù)職級(jí)之外增加的一個(gè)職業(yè)稱號(hào)，目的是加強(qiáng)監(jiān)察官隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)察官的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。同時(shí)，監(jiān)察官制度意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，等級(jí)越高、要求越高、責(zé)任越大，規(guī)范設(shè)置監(jiān)察官等級(jí)也為壓實(shí)監(jiān)察官責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)察官監(jiān)督和管理提供了有力抓手。二是關(guān)于監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置和稱謂。監(jiān)察官法借鑒各種銜級(jí)等級(jí)劃分和稱謂的規(guī)定，將監(jiān)察官等級(jí)設(shè)置為十三級(jí)。這一制度設(shè)計(jì)既與現(xiàn)行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)基本對(duì)應(yīng)，又考慮了與事業(yè)單位人員崗位等級(jí)的對(duì)應(yīng)銜接，體現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效的隊(duì)伍建設(shè)要求，并將資源適當(dāng)向基層傾斜，為基層監(jiān)察官拓展成長(zhǎng)空間。三是關(guān)于監(jiān)察官等級(jí)的確定和晉升。第二十七條明確了監(jiān)察官等級(jí)確定的依據(jù)，包括職務(wù)職級(jí)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和工作年限等五個(gè)方面，實(shí)行按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，并對(duì)提前選升作出規(guī)定。同時(shí)，考慮到監(jiān)察官等級(jí)的確定和晉升工作專業(yè)性較強(qiáng)，參考其他等級(jí)銜級(jí)制度的通行做法，第二十八條規(guī)定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、確定和晉升的具體辦法，由國(guó)家另行規(guī)定。
 

　?。ㄎ澹﹪?yán)之又嚴(yán)強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”

　　打鐵必須自身硬。防止“燈下黑”、提高自身免疫力，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重大課題。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察官的嚴(yán)格監(jiān)督是監(jiān)察官法的重中之重。監(jiān)察官法充分總結(jié)提煉現(xiàn)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律中對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督要求，吸收紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成功經(jīng)驗(yàn)，通篇強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)察官的嚴(yán)格監(jiān)督。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。在對(duì)監(jiān)察官的所有監(jiān)督中，第一位的是黨組織的監(jiān)督。監(jiān)察官法第二條規(guī)定，監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨管干部原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部，本身就包含著監(jiān)督。監(jiān)察官必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受黨組織的管理和監(jiān)督，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，確保工作的正確方向。二是在總則中強(qiáng)調(diào)監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自我約束、接受各方面監(jiān)督。把加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察官的管理和監(jiān)督明確為重要立法目的，要求監(jiān)察官做嚴(yán)格自律、作風(fēng)優(yōu)良、拒腐防變的表率，自覺接受組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。三是在義務(wù)、條件和選用、任免、考核等各章中，將自覺接受監(jiān)督作為監(jiān)察官的法定義務(wù)，嚴(yán)格任職條件和選用標(biāo)準(zhǔn)，明確依法免職的具體情形，規(guī)定實(shí)行地域回避、任職回避，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察官的考核等等，這些都鮮明體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)督的理念。四是專章規(guī)定“監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒”。這是監(jiān)察官法的一個(gè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，依法處理對(duì)監(jiān)察官的檢舉、控告，及時(shí)調(diào)查處理審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門等移送的監(jiān)察官違紀(jì)違法履行職責(zé)的問題線索，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用；規(guī)定了打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案和工作回避、保密、離任回避、規(guī)范親屬?gòu)臉I(yè)等具體監(jiān)督措施；具體規(guī)定了監(jiān)察官違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。通過這些制度規(guī)定，從法律上構(gòu)筑起對(duì)監(jiān)察官的監(jiān)督制約體系，促進(jìn)監(jiān)察官提高自身免疫力，習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。
 

　　三、積極推動(dòng)監(jiān)察官法實(shí)施

　　制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。監(jiān)察官法規(guī)定的各項(xiàng)制度措施最終落實(shí)落地，必須緊緊依靠各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，依靠各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，依靠廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺行動(dòng)。黨和國(guó)家賦予我們監(jiān)察官的身份和榮譽(yù)，我們要倍加珍惜、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。一是堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。依規(guī)依紀(jì)依法，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特征和內(nèi)在要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺踐行這一原則，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照監(jiān)察官法的要求，以法治思維法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)規(guī)范正確行使。二是推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將總書記和黨中央關(guān)于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，以及監(jiān)察官法對(duì)監(jiān)察官選用、管理的具體規(guī)定，自覺落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)的全過程各方面，體現(xiàn)在選拔任用、考核管理、全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等各項(xiàng)工作中，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，做政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士。三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員既要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，依法接受各方面監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束，又要認(rèn)真、自覺檢視“燈下黑”問題，做實(shí)做細(xì)嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化工作，有針對(duì)性強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，不斷提高自身免疫力，努力做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。四是及時(shí)制定完善配套制度。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的工作才起步不久，大量工作還在探索過程中，監(jiān)察官法的貫徹實(shí)踐成果也是不斷豐富完善的。在一些具體問題上，由于實(shí)踐尚不充分，還沒有能夠作出詳細(xì)規(guī)定，但為后續(xù)制定完善配套制度預(yù)留了接口。比如，監(jiān)察官等級(jí)確定和升降的具體辦法，本法施行前的監(jiān)察人員因不具備規(guī)定的學(xué)歷條件接受培訓(xùn)考核的辦法，等等。這些都需要依據(jù)監(jiān)察官法的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)察工作實(shí)際情況，及時(shí)配套完善，保證法律的順利實(shí)施。上海刑事律師事務(wù)所